《南方日報》在“南方在線·網上辦事”欄目推出第一篇調查報道《網上辦事:離標準化還有隨身碟多遠?》後,相關單位、地方對報道中提到的問題予以高度關註。幾個月過去了,上述報道中所列舉的問題是否已得到妥善解決?南方日報記者作為媒體檢查員,在廣東省網上辦事大廳(www.gdbs.gov.cn)“巡查”時又發現了哪些新問題?
  ●預防癌症媒體檢查員、南方日報記者 唐柳雯 實習生 鐘嘉欣
  ??情趣用品部分廳局內部
  一隨身碟個賬號部門間難“通行”
  連日來,南方日報記者在省網上辦事大廳“巡查”發現,辦事人即使在同一省直部門窗口辦理業務,有時記憶體也需註冊不同的賬號以辦理不同事項。
  例如,省教育廳共125個服務事項,全部可以在線辦理。記者選擇“高校畢業生就業率核查、報到證核發”一項,點擊“在線申辦”,系統跳轉至“廣東省網上辦事大廳—省教育廳窗口”,記者以“zhongjia001”為用戶名註冊賬號後,順利進入辦事頁面辦理相關事宜。
  不過,當記者嘗試在省教育廳辦事窗口辦理其他事項時,卻發現了問題。比如,辦理“取消暫緩就業,檔案查詢,省外畢業生報到”、“國家公派出國留學申請受理”等業務時,系統分別自動跳轉至“高等學校畢業生就業指導中心”和“國家公派留學管理信息平臺”登錄頁面;當記者嘗試以“zhongjia001”賬戶名登錄時,卻顯示“用戶名或密碼錯誤,請重新輸入”,必須在該頁面上重新註冊賬號,然後用新賬號登錄、辦理相關事務。
  類似的情況也出現在省住房和城鄉建設廳等省直部門的辦事窗口中,申辦“物業管理師執業資格註冊初審”、“註冊城市規劃師執業資格註冊初審”等事務時,辦事人必須登錄不同的系統頁面進行註冊後方可辦事。
  ??省直部門之間
  同一賬號不能跨單位使用
  進入省網上辦事大廳頁面後點擊“網上辦事”,“個人辦事”欄目下導航簡潔明瞭,群眾可以根據其自身需要選擇特定項目辦理個人事務,不過,記者還是發現了不少問題。例如,在不同省直部門窗口辦事時,記者遇到了“辦十件事需要註冊十次”的窘境。
  記者點擊進入“就業”欄目,屏幕中顯示共3個服務事項,均可在線申辦。隨後,記者點擊“廣東省居住證審核”欄目下“在線申辦”按鈕,頁面跳轉至“廣東省網上辦事大廳—省人力資源社會保障廳窗口”的用戶登錄頁面。隨後,記者以“zhongjia002”為用戶名在該登錄窗口註冊了個人賬號,開始辦理相關業務。
  此後,記者返回前述省網上辦事大廳“就業”欄目項下,選擇“執業醫師資格認定(含中醫醫師)”的“在線申辦”選項,頁面迅速跳轉至“廣東省網上辦事大廳—省衛生和計劃生育委員會窗口”頁面。隨後,記者試圖使用剛剛註冊的“zhongjia002”賬號登錄該窗口,系統提示“指定的用戶[zhongjia002]不存在”,必須重新註冊一個賬號方能進行下一步操作。
  在調查中,記者發現上述問題不是個別現象。例如,在省人力資源和社會保障廳註冊的賬號同樣不可以在省民政廳、省地方稅務局、省教育廳、省交通運輸廳等省直單位通用。即如果需要辦理“高校畢業生就業率核查、報到證核發”、“勞動能力鑒定”、“高級會計師資格評審申報”等事項,辦理人必須分別在省教育廳、人力資源和社會保障廳、財政廳等相關辦事窗口註冊新賬號後才能開始辦事。
  ??省市兩級之間
  非本窗口申請賬號不相認
  記者進一步調查發現,一些在某一省直部門辦事窗口註冊的賬號,無法在與之相對應的地市有關部門辦事窗口中使用。
  以廣東省網上辦事大廳東莞分廳為例,記者嘗試在線申辦“《廣東省居住證》申領”業務,而該事項主管部門為東莞市人力資源局。記者以在省人力資源和社會保障廳註冊的“zhongjia002”賬號進行登錄,卻被告知“輸入的用戶名不存在”,必須在東莞市分廳重新註冊賬號方可繼續在線申辦。
  與此相應的是,一些在省網上辦事大廳地市分廳註冊的賬號也無法在相對應的省直部門辦事窗口使用。例如,記者在珠海市分廳中選擇珠海市人力資源和社會保障局審批的“高層次人才申辦補充養老保險的組織、管理和監督”在線申辦項目,並註冊相應賬號“zhongjia003”,隨即進入在線辦理流程。但是,當記者但返回廣東省網上辦事大廳省直部門窗口,在省人力資源和社會保障廳以“zhongjia003”的賬號登錄時,卻被告知“登錄信息有誤,請重新輸入”。
  ■上期迴響
  事項“花名多”將徹底解決
  《網上辦事:離標準化還有多遠?》在《南方日報》“南方在線·網上辦事”欄目刊發後,廣東省網上辦事大廳建設單位首次對該報道進行了回應。
  針對文中提到“相同事項在部分地市難覓蹤影”問題,省信息中心有關負責人表示,通過對搜索引擎進行改造升級,目前省網上辦事大廳已經實現了全文檢索功能。該搜索引擎不僅能實現對事項名稱進行檢索,還能在事項辦事指南、業務咨詢、辦事窗口和辦事依據中選擇搜索範圍。
  不過,此番對搜索引擎進行的改造升級只加強了省網上辦事大廳對事項的檢索功能。由於各地市進駐省網上辦事大廳的事項目錄不一致,“相同事項在部分地市難覓蹤影”的問題依然存在,有待《市縣行政審批事項通用目錄》公佈才能解決。
  省信息中心對報道中提及“同一事項被取不同‘花名’”也作了相關回應。這名負責人表示,5月20日,省政府公佈了省直各部門行政審批事項目錄,但是,由於《市縣行政審批事項通用目錄》還沒有制定完成,所以“同一事項被取不同‘花名’”的現象在市、縣還普遍存在。
  針對“‘所需材料’長達3689字”的問題,該負責人表示,產生這個問題的主要原因是沒有細分事項的不同辦理情況,將多種辦理情況的辦理條件要求合併一起展示,不僅過長,還難以快速定位。這個問題待完成行政審批標準化工作後可以解決。
  上述負責人表示,個別省直部門、地市存在工作態度不積極、對工作內容不明確、工作落實不到位等問題,是造成報道所述內容的主要原因。同時,事項規範化和標準化是一項長期工作,其涉及範圍廣、推進難度大,因而需要逐步、逐項推進。
  ■巡邏手記
  亟待建立全省統一辦事賬戶認證系統
  互聯網時代來臨,廣東省網上辦事大廳緊跟時代步伐應運而生,滿足了群眾“足不出戶就可一鍵搞定”的辦事需求。然而,以便民、利民為出發點的省網上辦事大廳在建設中仍需不斷優化流程,化繁為簡,使群眾免於“辦十件事需要註冊十次”之窘境。
  記者調查發現,橫向比較,不同省直部門各類辦事系統間賬戶名和密碼無法通用;縱向來看,在省網上辦事大廳與省直部門註冊的賬號無法在地市分廳與相關部門辦事窗口使用。此種情形,不僅造成了重覆註冊、降低辦事效率,也考驗著辦事人網上辦事的耐心與積極性。
  記者進一步調查後發現,出現同一部門辦事需註冊多個賬號情況的單位恰恰是網上辦事系統建設較早、可網上辦事項目較多的部門。不過,正因為這些成熟系統已被廣泛使用,導致其與“新生”的網上辦事大廳系統對接不夠緊密,賬戶認證系統不一致。
  因此,建立全省統一的辦事人賬戶認證系統,使省市縣三級系統數據共享、互聯互通,原有的辦事系統按照統一規範與省、市平臺對接,成為省網上辦事大廳的題中應有之義。
  總策劃 張東明 賴天生
  總統籌 王垂林 鄒生 陳少媚 郭亦樂 郎國華
  執行 謝思佳 金強 周傳世 許慧 張迪  (原標題:辦事人或要“辦十件事註冊十次”)
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